人人參與 全民創(chuàng)建

“咱老百姓是城市的主人，所以創(chuàng)城不單是政府的事，更是咱全體榮成人的事。”說這話的是崖頭街道黎明西區(qū)的林均玲。作為千千萬萬創(chuàng)城參與者中的一員，她定期參與社區(qū)組織的志愿服務，與街道干部、志愿者一起清理小廣告、打掃衛(wèi)生死角。

群眾是城市的主體，也是創(chuàng)城的受益者。群眾發(fā)自內(nèi)心的支持和參與，是創(chuàng)城的原動力，共建才能共享。啟動創(chuàng)建之初，榮成市各級就發(fā)起了自上而下的總動員，調(diào)動廣大干部群眾主動投身到創(chuàng)城活動中。各區(qū)、鎮(zhèn)街廣泛設置廣告牌，加大公益廣告宣傳投放力度。各部門在主干道、公園廣場等重點區(qū)域及賓館、商超、銀行、沿街商鋪等處安裝公益廣告牌或刊載創(chuàng)城公益廣告，市區(qū)LED電子顯示屏公益廣告刊播率達到100%，形成文明城市創(chuàng)建的強大氣場。同時，在媒體設立“創(chuàng)城在行動”“創(chuàng)城大家談”、不文明行為曝光臺、最美文明瞬間等專欄，對創(chuàng)城相關(guān)活動進行跟蹤報道，引導市民參與監(jiān)督和自覺糾正各種不文明行為，發(fā)揮積極導向引領作用。

全民參與，方式各有不同。志愿服務隊伍的不斷壯大，就是人人參與創(chuàng)城的最好證明�，F(xiàn)如今，無論在高鐵站、市區(qū)商貿(mào)街，還是在農(nóng)村大集、農(nóng)戶家，都能看到志愿者為百姓服務的身影。

在榮成高鐵站，志愿者們?yōu)槁每桶徇\行李。

三環(huán)社區(qū)志愿服務大集上，志愿者細心為現(xiàn)場居民服務。

2016年，全國唯一一家縣級市志愿服務指導中心——榮成市志愿服務指導中心成立。同年8月，由榮成市文明辦牽頭組織，榮成市引航愛心志愿者協(xié)會、榮成市青年志愿者協(xié)會、榮成市區(qū)出租車志愿者服務協(xié)會等共同發(fā)起成立了榮成市志愿服務聯(lián)合會，為榮成市志愿服務活動提供統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體設計及工作指導。不僅如此，榮成市文明辦還專門開發(fā)了“志愿榮成”網(wǎng)絡平臺，進一步健全完善志愿服務組織、志愿者的招募注冊、培訓管理、服務記錄、激勵保障等機制。各部門單位成立的志愿服務組織、志愿服務團隊及招募的志愿者都要在該網(wǎng)站進行注冊登記，按操作流程發(fā)起活動，并按時參與活動、記錄時長。如今，注冊的各類志愿服務隊有300多家，志愿者達6.5萬名。榮成市還成立了省內(nèi)首支義務交警隊——引航義務交警隊，首批向社會公開招募志愿者100人。志愿服務和好人好事每天都在增加著這座城市的溫度，傳遞文明新風尚。

內(nèi)外兼修 科學創(chuàng)建

創(chuàng)城不僅是一個超越自我的“蝶變”過程，也是一次“補齊短板”“內(nèi)外兼修”的主動沖刺，必須秉持“嚴”標準，鎖定“實”常態(tài)，堅持不懈地創(chuàng)，鍥而不舍地追，以“釘釘子”精神干。

在創(chuàng)城過程中，榮成市始終堅持問題導向。創(chuàng)城各成員單位對各領域工作進行全面摸底，廣泛征集社會各界的意見和建議，并將原有的民生110、民心網(wǎng)等民生訴求渠道全部納入創(chuàng)城工作平臺，讓群眾可以通過各種渠道反映問題、提出建議。對群眾反映的突出問題，逐一列出清單、壓實責任、限期落實。各社區(qū)組建了群眾性文明隊伍市民巡訪團，每天活躍在街頭巷尾專門“挑刺”，并收集群眾意見反饋給創(chuàng)城辦，創(chuàng)城辦協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決問題。城建、公安、交通等部門也都聘請老干部、市民代表作為義務監(jiān)督員，查找各自領域內(nèi)的工作不足。

交通秩序，體現(xiàn)的是一個城市外在的素質(zhì)，是市民反映最強烈、也是最難改變的公眾習慣。于是，交通環(huán)境治理成為榮成市創(chuàng)城攻堅的重點之一。

近日，記者在市區(qū)成山大道中段大潤發(fā)門前看到，斑馬線兩頭有行人在等候通過。遠處駛來的幾輛私家車、出租車見狀后迅速減速，至斑馬線前數(shù)米停車并示意行人先行。如今在榮成，這樣的自覺禮讓已成常態(tài)。據(jù)榮成市交警部門監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，榮成市公交車、出租車斑馬線讓行率達98%以上。城區(qū)主干道機動車斑馬線禮讓率達95%以上。這樣的禮讓率正是兩年來榮成市狠抓問題整改的結(jié)果。

2015年9月，榮成市交通運輸部門率先啟動駕駛員禮讓斑馬線活動。隨后，出租客運行業(yè)及各部門也相繼加入禮讓行列。榮成市直機關(guān)工委在機關(guān)事業(yè)單位干部職工中開展“文明出行·我先行”主題活動，倡導公務用車及機關(guān)人員私家車帶頭禮讓斑馬線。榮成市駕培行業(yè)于去年4月開始，將“禮讓斑馬線”活動作為開班第一課，并進行實踐體驗式教學，將教學地點由訓練場轉(zhuǎn)到市區(qū)重要路段。截至目前，已有5766名學員參與上好“第一課”，1876名學員參與“禮讓斑馬線”體驗教學，從源頭樹立起文明禮讓意識，自覺做到車輛行經(jīng)斑馬線時減速行駛，禮讓行人。

圍繞補齊短板，全市各級齊心協(xié)力打好總體戰(zhàn)。對鎮(zhèn)街綜合文化站、社區(qū)未成年人活動場所等問題，由市級層面統(tǒng)籌解決；對亂穿馬路等交通秩序問題，亂貼亂涂等市容市貌問題，校園周邊環(huán)境問題，窗口單位規(guī)范化服務等問題，各部門從嚴格執(zhí)法、氛圍營造兩方面入手，盯緊抓實，力促整改落實見效。對11個創(chuàng)城專項小組，市級分管領導牽頭抓總、負起責任，深入一線、靠前指揮，定期進行督導檢查，研究解決問題，調(diào)動各層面工作積極性。多方努力之下，問題越來越少，成效越來越明顯。

先塑文明人，再建文明城。在全民創(chuàng)城的同時，榮成市從群眾生活中的小事、日常事抓起，廣泛開展了十大類主題活動：爭創(chuàng)最美家庭活動，倡樹良好家風；禮讓斑馬線、文明排隊乘車、文明旅游、文明游園、不亂扔雜物、公共場所禁止吸煙等活動，維護良好的公共秩序和公共環(huán)境；文明一家人活動，促進孩子們健康成長；志愿服務活動，動員千千萬萬人行善舉、傳愛心；我眼中的文明榮成，傳遞文明新風尚等。

惠民共享 民生創(chuàng)建

2015年，榮成市委提出打造“自由呼吸·自在榮成”城市品牌。兩年來，這一品牌內(nèi)涵不斷延伸，成為政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等各領域工作的總引領，通過實現(xiàn)每個人自由而全面的發(fā)展，最終提升百姓的幸福感和獲得感。這也正是創(chuàng)建全國文明城市的初衷所在。

“有人管的小區(qū)環(huán)境當然好了，樓梯干凈了，樓道窗戶亮了，花草樹木也多了，現(xiàn)在環(huán)境好多了。”62歲的周秀英已經(jīng)在崖頭街道惠風小區(qū)生活了21個年頭。直到去年，周秀英才真正享受到“管家”服務。2016年，崖頭街道轄區(qū)49個無物業(yè)管理的生活小區(qū)全部配備了物業(yè)服務企業(yè)，有效促進了社區(qū)管理的上檔升級。

創(chuàng)建文明城市最重要的一點，就是解決群眾生活和城市建設中的“頑癥痼疾”。因此，在創(chuàng)城工作的目標要求上，榮成市不滿足于測評達標，而是堅持把創(chuàng)城工作與推動發(fā)展、改善民生緊密結(jié)合，堅持把解決熱點民生問題作為重點任務，積極回應城鄉(xiāng)群眾訴求。

停車難、停車亂一直是榮成市城區(qū)群眾反映較為突出的問題。因此，榮成市在推進道路改造、老舊小區(qū)改造等創(chuàng)城工程時，改造建設了停車場，劃定停車位，并且預留出足夠空間給予行人通行。

創(chuàng)城的春風也吹到了鎮(zhèn)村。隨著鎮(zhèn)街綜合環(huán)境的改善，村民對于改廁的期待也日益迫切。對此，榮成市打響農(nóng)村改廁攻堅戰(zhàn)，家家戶戶換上了具有完整沖水系統(tǒng)及處理設施的水沖式廁所，干凈衛(wèi)生、無蠅無味。目前，榮成市825個村實現(xiàn)環(huán)境整治全覆蓋，通暖、通天然氣、通水，垃圾和污水處理設施基本實現(xiàn)全覆蓋。正在推進的農(nóng)村改廁三年規(guī)劃、污水處理五年規(guī)劃，將從根本上解決農(nóng)村環(huán)境問題。

實施22億元的民生重點工程，安排4.6億元推進基本保障提標擴面，投資13億元推動教育布局調(diào)整，投資3.4億元完成公交一體化改革，設立1億元“扶貧貸”推動脫貧攻堅……一項項溫暖人心的“民生套餐”相繼出爐，廣大群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。

把好事辦好、實事辦實。榮成市嚴格落實臺賬管理、例會調(diào)度、督導考核“三位一體”工作機制，榮成市創(chuàng)城辦負責全面督查和專項督查，逐天逐周逐月查進度、找差距、明責任，實行問題銷號管理。一年來，亂搭亂建、占道經(jīng)營得到有效治理，集貿(mào)市場管理更加規(guī)范，公共場所亂扔雜物現(xiàn)象有所減少……榮成，正逐步實現(xiàn)創(chuàng)城測評指數(shù)與群眾幸福指數(shù)的同步提升。

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