于澎田：談“智慧榮成”，首先要從智慧城市說起。

智慧城市建設(shè)有一個(gè)前提，就是近年來隨著新一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)的發(fā)展，我們?cè)诩夹g(shù)層面已經(jīng)能夠通過數(shù)據(jù)分析實(shí)現(xiàn)過去實(shí)現(xiàn)不了的對(duì)城市決策、百姓生活帶來更大便利的目標(biāo)。

從社會(huì)化背景來看，主要是城市化高速發(fā)展帶來的“城市病”日益顯現(xiàn)。比如說，過度發(fā)展給城市基礎(chǔ)設(shè)施帶來壓力，給百姓生活帶來不便，種種弊端也導(dǎo)致當(dāng)前許多國(guó)家和地區(qū)出現(xiàn)“反城市化”思潮。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景來看，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，帶來一個(gè)突出問題就是與環(huán)境的沖突，也就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式或者說方式出現(xiàn)了問題。所以，近年來，我們國(guó)家提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)、“不唯GDP論”。

十八大之后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中國(guó)夢(mèng)的引領(lǐng)旗幟。習(xí)近平總書記還指出：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是要讓人民過上更富裕、更有尊嚴(yán)的生活，實(shí)現(xiàn)每個(gè)人自由而全面的發(fā)展。”這是“智慧榮成”建設(shè)的大背景。

智慧城市建設(shè)就是想在原來傳統(tǒng)的方式之上，能夠更加智慧化地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，走向綠色發(fā)展，讓百姓提前享受全面小康生活。

在國(guó)家這種大背景下，榮成的轉(zhuǎn)型發(fā)展更有它的特殊意義。

我們榮成這幾年的轉(zhuǎn)型發(fā)展與黨中央的要求非常吻合。在榮成市第十四次黨代會(huì)上，榮成市把“自由呼吸·自在榮成”作為中國(guó)夢(mèng)榮成篇章的引領(lǐng)，這正是對(duì)中國(guó)夢(mèng)精神實(shí)質(zhì)的把握。

榮成這幾年的轉(zhuǎn)型發(fā)展也取得了顯著成效，轉(zhuǎn)型路徑很清晰。榮成市提出以“‘自由呼吸·自在榮成’為引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，爭(zhēng)當(dāng)踐行新發(fā)展理念排頭兵”，就是確定了榮成發(fā)展的新目標(biāo)、新方向。有了良好的基礎(chǔ)和明確的目標(biāo)，榮成啟動(dòng)智慧城市建設(shè)可謂恰逢其時(shí)、意義重大�？梢哉f，榮成的智慧城市建設(shè)符合榮成市委、市政府確定的總的發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)，也更加符合國(guó)家大的戰(zhàn)略方向。從工作的抓手、工作的載體來看，智慧城市建設(shè)是能夠完美實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的一件事情。

以上談的是“智慧榮成”建設(shè)的背景。當(dāng)然，有的專家也講智慧城市建設(shè)應(yīng)該是一個(gè)社會(huì)、一個(gè)城市的一場(chǎng)深刻變革，所以不能把它簡(jiǎn)單理解為一個(gè)城市的信息化建設(shè)，也不能理解為我們?cè)谟布�方面上了多少設(shè)備、增加了多少投入，智慧城市建設(shè)更多地應(yīng)體現(xiàn)在軟實(shí)力方面。它應(yīng)該是一種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變、政府職能的轉(zhuǎn)變、百姓生活方式的改變，所以，可以把它定義為“城市發(fā)展的一場(chǎng)深刻變革”。

于澎田：頂層設(shè)計(jì)是做任何一項(xiàng)大的工作都應(yīng)該做的一件事情，“智慧榮成”的頂層設(shè)計(jì)也是榮成市智慧城市建設(shè)中必須要做的一件事情。區(qū)別就在于，這個(gè)頂層設(shè)計(jì)誰來做？

從國(guó)內(nèi)其他地方的經(jīng)驗(yàn)來看，頂層設(shè)計(jì)的制定者，往往不是這個(gè)城市的人，有的是一些技術(shù)服務(wù)商，有的是一些專業(yè)研究機(jī)構(gòu)。“智慧榮成”實(shí)施之初，我們就提出這樣兩個(gè)問題，“智慧榮成”是給誰做的？“智慧榮成”的目標(biāo)是什么？如果我們把這個(gè)目標(biāo)定義在為這個(gè)城市解決問題，為這個(gè)城市里生活的百姓解決問題，那頂層設(shè)計(jì)就應(yīng)該由這個(gè)城市的領(lǐng)導(dǎo)者來制定。因?yàn)?ldquo;他”了解這個(gè)城市，“他”知道這個(gè)城市應(yīng)該向什么方向發(fā)展，所以“智慧榮成”的頂層設(shè)計(jì)就由我們城市的領(lǐng)導(dǎo)者來決定。這就使我們走上了一條既特殊又艱難的路，確實(shí)沒有可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。而且，我們的頂層設(shè)計(jì)不但設(shè)計(jì)者特殊，設(shè)計(jì)的思路也特殊。我們確定了以整體為單元，達(dá)到“整體最優(yōu)”的效果，就是將這個(gè)城市整體作為一個(gè)單元來設(shè)計(jì)。理由很簡(jiǎn)單，要讓這個(gè)城市更“智慧”，讓這個(gè)城市的百姓生活更幸福，它一定是一個(gè)完整的、系統(tǒng)的、方方面面都“最優(yōu)”的，而絕不是某一個(gè)領(lǐng)域、某一個(gè)方面“最優(yōu)”。這樣可以避免哪個(gè)方面好推進(jìn)就做哪方面，不好推進(jìn)就擱置。所以，我們整體推進(jìn)難度就大一些。這就要求我們?cè)谕七M(jìn)過程中一定要通過“分步最優(yōu)”來實(shí)現(xiàn)“整體最優(yōu)”。而且，分步之間也存在一定的邏輯關(guān)系，不能避難就易，而是要根據(jù)整體安排扎實(shí)推進(jìn)。

“整體最優(yōu)”，最重要的是要求我們站在這個(gè)城市百姓的角度去考慮問題。想把事情做好，一定要把百姓放在第一位。這就是說，我們所有的目標(biāo)、工作的指向一定是要為百姓做事情，否則就會(huì)走向形式化。為百姓做事情，讓這個(gè)城市更美麗，讓百姓在這個(gè)城市里生活得更舒服，這符合榮成市委、市政府的總目標(biāo)，符合榮成實(shí)際。所以，我們知道走這條路會(huì)面臨著很多困難，哪怕再多的艱難險(xiǎn)阻，我們也要堅(jiān)決地走下去。

于澎田：道家文化是中國(guó)的傳統(tǒng)文化，也是中國(guó)的本土文化。在榮成，道家文化遺跡比比皆是。道家文化對(duì)我們智慧城市建設(shè)的借鑒意義在哪里？其實(shí)，它不僅僅是對(duì)智慧城市，對(duì)我們所有的工作都有一些很有意義的借鑒作用。

比如說“道法自然”，從智慧城市來看，什么是智慧城市的“道”？那就是“事物的本質(zhì)或內(nèi)在規(guī)律”“做事的根本”。什么是“自然”？剛才我講到智慧城市建設(shè)的背景，就是我們?cè)谧呦虺鞘谢�的過程中，產(chǎn)生了很多問題，但城市化是社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。我們從“道法自然”的角度看，就應(yīng)該叫“回歸自然”。當(dāng)然，這個(gè)“回歸自然”，不是簡(jiǎn)單地回到過去，而是一種新層面上的“回歸”。智慧城市的“道法自然”就是從“城市化”到“逆城市化”，有的專家稱之為“新型城市化”。就是說，在發(fā)展過程中要更多地賦予城市自然元素，比如在環(huán)境治理上、在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上、在居民生活方式上，都要進(jìn)入到一個(gè)“新型城市化”的“自然狀態(tài)”。我認(rèn)為這是人類發(fā)展走向進(jìn)步的一個(gè)過程。      

再舉一個(gè)例子，道家文化中有這么一個(gè)觀點(diǎn)：“道生一，一生二，二生三，三生萬物。”這跟我們有什么關(guān)系？這告訴我們，做任何事情都要先找到根本，即你要解決什么問題。找到這個(gè)根本之后，就確定了“終極目標(biāo)”。在這一目標(biāo)下，就會(huì)產(chǎn)生“兩個(gè)中心”“三個(gè)平臺(tái)”“四個(gè)系統(tǒng)”“N個(gè)應(yīng)用”等多層面的實(shí)現(xiàn)路徑。從“智慧榮成”頂層設(shè)計(jì)來看，我們首先要找準(zhǔn)“道”在什么地方。“道”就是“天人合一的幸福家園”，“天人合一”就是榮成的智慧城市建設(shè)一定要是為百姓去做，讓百姓在這座城市里舒服、幸福。這個(gè)目標(biāo)確定之后，“道”找到了，接下來的系統(tǒng)設(shè)計(jì)、“五個(gè)模塊”、多項(xiàng)應(yīng)用等等，就是我們從這個(gè)根本的“道”上衍生出來的一些能夠?qū)崿F(xiàn)我們目標(biāo)的途徑和方法。

所以，文化對(duì)我們開展工作的指導(dǎo)意義是明顯的。我們之所以在這項(xiàng)工作中提出道家文化的這些特點(diǎn)，就是因?yàn)榈兰椅幕�在我們城市的發(fā)展當(dāng)中有著一些更貼切、更明確的借鑒意義。

當(dāng)然，在智慧城市建設(shè)當(dāng)中，“無”和“有”的辯證關(guān)系也很值得我們深思。“有就是無，無就是有”。怎么講呢？以經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式存在的一些問題為例，過度投資，就是“有”。“有”為什么又是“無”呢？因?yàn)檫^度投資、過度開發(fā)造成對(duì)環(huán)境的破壞，良好的生態(tài)環(huán)境沒有了，不就是“無”了？

所以，現(xiàn)在說“金山銀山不如綠水青山”“要綠水青山變金山銀山”等等，就是要讓百姓在享受經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，也可以享受到很好的生活環(huán)境，二者不是矛盾的。從道家觀點(diǎn)看，處理好“有”和“無”的辯證關(guān)系，就能夠使這個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)更加合理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度更快。同時(shí)，更好地保護(hù)環(huán)境，更好地提升百姓生活質(zhì)量，這就是我們?cè)谧?ldquo;智慧榮成”頂層設(shè)計(jì)過程中遵循的一種理念、一種文化價(jià)值。

于澎田：“智慧榮成”建設(shè)從頂層設(shè)計(jì)到現(xiàn)在已經(jīng)有將近兩年時(shí)間了，在這兩年當(dāng)中每每想到頂層設(shè)計(jì)對(duì)于“智慧榮成”的美好描繪，我都十分激動(dòng)。“智慧榮成”頂層設(shè)計(jì)的總目標(biāo)中有一句話：“要為榮成人民創(chuàng)建一個(gè)幸福美好的家園”。這個(gè)家園當(dāng)然有很多構(gòu)成要素，有很多組成部分，我可以先做分段式描述，先看分步，再看總體。

分步講，“智慧榮成”的第一模塊是“平安榮成”。“平安榮成”就是為這個(gè)城市的正常運(yùn)行提供智慧化保障。如果把城市理解為一個(gè)人的肌體，那么，“平安榮成”的作用就是讓這個(gè)城市的基礎(chǔ)環(huán)境、公共設(shè)施、社會(huì)管理、生產(chǎn)生活都在一個(gè)非常健康、正常的狀態(tài)下運(yùn)行，保障百姓首先在一個(gè)安全的城市里生活。

當(dāng)然，僅僅安全還不夠，還需要“健康”。第二個(gè)模塊就是“健康榮成”，要讓百姓生活涉及到的衣食住行、醫(yī)療保健等方方面面都很舒服、便捷、健康。打個(gè)比方，在家里，你不用出門，就能夠享受到各種各樣你需要的服務(wù)，居家醫(yī)療、居家養(yǎng)老、居家消費(fèi)，如果把這些都變得很便捷，變成這個(gè)城市里百姓生活的一種自然狀態(tài)的話，我們這個(gè)“家園”的概念就出來了。

第三個(gè)模塊，是經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。前面講過，我們有一個(gè)目標(biāo)，就是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展?fàn)顟B(tài)。所以，在第三模塊“繁榮榮成”里，我們能夠清晰看到轉(zhuǎn)型升級(jí)轉(zhuǎn)到什么程度，運(yùn)轉(zhuǎn)效果如何，是否達(dá)到了綠色發(fā)展的要求。綠色發(fā)展方面榮成已經(jīng)做得很好，比如說，榮成市第十四次黨代會(huì)提出以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)為契機(jī)，逐步形成以全域旅游為核心的新消費(fèi)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。這就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一次大的轉(zhuǎn)型。近幾年，榮成不追求GDP了，如果從數(shù)字的角度看好像是落后了，但從智慧城市的角度看這是一件非常有益的事。為什么？我們把GDP降下來，實(shí)際上是在表明，我們的發(fā)展在優(yōu)化，結(jié)構(gòu)在調(diào)整，我們不再單純?nèi)プ非笠粋�(gè)數(shù)字，而是在優(yōu)化建設(shè)一個(gè)對(duì)環(huán)境、對(duì)百姓生活更負(fù)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

這種模式優(yōu)化，伴隨著我們智慧城市的建設(shè)，通過大數(shù)據(jù)應(yīng)用，完全可以做出仿真模型，通過仿真模型就能夠運(yùn)用智能化儀器給決策者一個(gè)參考。榮成的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)該向什么方向走，可以清晰地看到經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的路徑。同時(shí)，從智慧城市建設(shè)到智慧產(chǎn)業(yè)培育再到智慧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這是“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的智慧路徑。智慧城市是一個(gè)美好的家園，但是沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，它是不可持續(xù)的。

第四個(gè)模塊，是“綠色榮成”，意味著我們榮成在社會(huì)生態(tài)、政治生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)等幾個(gè)生態(tài)方面都是綠色的，我們稱之為“全生態(tài)綠色”。我們?cè)O(shè)想一下，如果社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、生活等全生態(tài)，這個(gè)城市一定是一個(gè)健康的、文明的、向上的狀態(tài)，那這個(gè)城市不但是安全的、幸福的，還是美好的、令人期待的。當(dāng)然，這是我們描述的一種理想的狀態(tài)。

最后一個(gè)模塊是“高效榮成”。“高效榮成”是指這個(gè)城市的運(yùn)轉(zhuǎn)，包括政府的服務(wù)效率，整個(gè)城市的管理流程、運(yùn)轉(zhuǎn)都是高效的。這符合國(guó)家一直以來提倡的簡(jiǎn)政放權(quán)、降低成本、提高政府服務(wù)效率的要求。

在這五個(gè)模塊之上還有一個(gè)“智慧榮成”總控平臺(tái)。以上是“智慧榮成”要實(shí)實(shí)在在完成的幾個(gè)大目標(biāo)。通過五個(gè)模塊的分場(chǎng)景描述，我們可以想象，榮成百姓在這樣的城市里生產(chǎn)生活是非常幸福的。到那時(shí)候，“自由呼吸·自在榮成”的發(fā)展理念，就能夠物化到我們的具體生活當(dāng)中。到那個(gè)時(shí)候，榮成不僅僅是藍(lán)天白云、空氣清新，我們整個(gè)城市處處都會(huì)透露出與其他城市不一樣的氣質(zhì)。榮成人民自古以來就特別愛自己的家鄉(xiāng)，將來我們的“智慧榮成”會(huì)更讓榮成人民為自己的家鄉(xiāng)而自豪，世人也會(huì)對(duì)我們刮目相看——一個(gè)美麗的城市，這種美麗已經(jīng)滲透到方方面面。這是一個(gè)很讓人激動(dòng)和期待的事情。

于澎田：我們?cè)?ldquo;智慧榮成”建設(shè)上為什么分出一個(gè)狹義一個(gè)廣義呢？因?yàn)闃s成的智慧城市建設(shè)是在一個(gè)特定的情況下進(jìn)行的。

智慧城市建設(shè)要有一個(gè)前提條件，就是我們的數(shù)字化基礎(chǔ)工作已經(jīng)完成。近年來，榮成在信息化方面做了許多工作，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到數(shù)字化的層次。所以，我們?cè)?ldquo;智慧榮成”建設(shè)過程中就有一個(gè)狹義和廣義之分。我們把狹義的“智慧榮成”理解為數(shù)字化的升級(jí)版。數(shù)字化，就是我們的很多事情，生產(chǎn)也好，生活也好，要讓數(shù)字來代替或幫助我們做決策。這兩年，我們一直在做這項(xiàng)工作，到今年年底，狹義的“智慧榮成”就基本建成了，也就是說榮成的數(shù)字化階段就基本完成了。在這樣的基礎(chǔ)之上，再去完成廣義的“智慧榮成”。

廣義的“智慧榮成”，是從“繁榮榮成”“綠色榮成”開始的升級(jí)發(fā)展，即從“智能化”向“智慧化”過渡。“智慧化”與“智能化”唯一的區(qū)別就是人能做的事情讓數(shù)據(jù)分析、決策仿真去做。這種分析更加科學(xué)。在百姓生活當(dāng)中，智慧化的體現(xiàn)，就是生活的方式更加高級(jí)。以健康問題為例，現(xiàn)在往往是有病治病，到了智慧化階段，治病和健康的關(guān)系就會(huì)發(fā)生變化，我們將用健康管理、健康服務(wù)取代治病的問題，把健康問題前移，目的是不讓人生病。再比如說養(yǎng)老，在我們的智慧化設(shè)計(jì)當(dāng)中有這樣一個(gè)目標(biāo)——“無疾而終”。狹義“智慧榮成”講養(yǎng)老會(huì)講到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，保證在養(yǎng)老階段有病能夠及時(shí)醫(yī)治、挽救生命。到了智慧化養(yǎng)老階段，我們追求的是“無疾而終”。廣義和狹義追求的目標(biāo)、效果不一樣。

今年是“智慧榮成”建設(shè)的關(guān)鍵一年，我們正處在數(shù)字化的狹義智慧城市的收官階段與更高級(jí)的廣義智慧城市的開始階段的交叉點(diǎn)上。今年，我們要完成過去很多歷史欠賬，包括物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，包括所有的信息基礎(chǔ)化工作，包括原來在數(shù)字化方面參差不齊的基礎(chǔ)建設(shè)，都要在今年補(bǔ)齊，讓我們榮成各方面的數(shù)字化向美好的廣義“智慧榮成”階段做最后沖刺。